D. 29/03/2006 n. 75

- Vista la nota 21 marzo 2006, n. 18734/2006/SP, con la quale il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti - rilevato che alcune delle disposizioni di cui all'art. 1, comma 78, della legge n. 266/2005 non sono di univoca interpretazione ed evidenziato che l'onere di cui alla citata ordinanza n. 3487/2005 non può essere imputato su risorse decorrenti dal 2007 in considerazione della dichiarata urgenza dei relativi lavori - quantifica le risorse disponibili per le assegnazioni di questo Comitato e propone i criteri per le relative allocazioni formulando, alla stregua di tali criteri, un'ipotesi di riparto;

-Considerato che questo Comitato ha conferito carattere programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di finanziamento disponibili per ciascun intervento;

- Considerato che, nella seduta del 2 dicembre 2005 e nell'ottica di organica rivisitazione dell'intero «sistema metropolitano regionale» della Campania, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha sottoposto a questo Comitato, sottolineando la necessità di assegnazioni prioritarie a carico delle risorse recate dalla legge finanziaria 2006, una nota informativa programmatica sugli interventi, a diverso livello progettuale, riconducibili al «nodo di Napoli» e che includono il completamento della stazione di Montesanto (configurata quale nodo di interscambio tra la ferrovia Cinrcumflegrea, la ferrovia Cumana e la funicolare di Montesanto), la stazione di interscambio di Cilea, il prolungamento della linea 1 della metropolitana di Napoli verso Capodichino ed il completamento della linea 6 di detta metropolitana di Napoli;

-Considerato che, sulla base di proposte formulate dal citato Ministero nella specifica documentazione richiamata nelle relative premesse, con delibera n. 129 adottata nella medesima seduta del 2 dicembre 2005 questo Comitato ha assegnato - a valere sulle risorse recate dalla legge 26 febbraio 1992, n. 211 -un contributo a completamento della copertura del costo di realizzazione della citata stazione di Cilea e ha preso atto del maggior costo del prolungamento della linea 1 della metropolitana di Napoli, evidenziando come la proposta di finanziamento di tale maggior costo a carico dei fondi stanziati per il Programma debba essere in prosieguo sottoposta a questo Comitato stesso;

-Considerato che, con nota 21 marzo 2006, n. 218, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso - tra l'altro - la relazione istruttoria concernente lo schema idrico «Galleria Pavoncelli-bis», proponendo l'assegnazione di un finanziamento - in termini di volume di investimenti - di 42.572.782,43 euro;

-Considerato che, nella seduta del 22 marzo 2006, è stata sottoposta a questo Comitato una nota programmatica nella quale, con riferimento alla voce «Accessibilità Valtellina», si specifica che, tra i lotti che hanno raggiunto un maggior livello di maturazione, si configura il lotto «Accessibilità stradale Valtellina - 4° lotto: Stazzona-Loveno SS 38 - Variante di Tirano: 1° stralcio » del costo di 133,26 Meuro, già coperto per 113 Meuro, e si chiede l'a- dozione di una delibera programmatica che riferisca al «sistema accessibilità Valtellina» - come indicato alla lettera g) del più volte richiamato art. 1, comma 78, della legge n. 266/2005 - anche detta Variante di Tirano;

- Considerato che, nel corso dell'odierna seduta, è stata consegnata una nota relativa all'hub portuale di Trieste;

-Rilevato che la stessa legge n. 266/2005 ed altri provvedimenti normativi hanno attribuito quota parte del contributo quindicennale di cui all'art. 1, comma 78, a specifici interventi, provvedendo talvolta alla puntuale quantificazione dei relativi importi e prevedendo in altri casi una cifra percentuale minima da riservare sulle «risorse disponibili»;

- Ritenuto quindi di procedere ad una quantificazione delle risorse da ritenere allocabili da questo Comitato a valere sullo stanziamento di cui al più volte citato art. 1, comma 78, della legge n. 266/2005;

-Ritenuto di procedere all'assegnazione di dette risorse, considerando nella presente delibera solo gli interventi per i quali si sia dato conto dell'attuale stato procedurale in precedenti delibere e procedendo, negli altri casi, con distinte delibere;

- Ritenuto di procedere altresì ad una più puntuale finalizzazione delle risorse destinate dalla norma per ultimo richiamata ad interventi inseriti nel Programma delle infrastrutture strategiche;

-Ritenuto inoltre di quantificare le risorse residue ex art. 13 della legge n. 166/2002, come sopra rifinanziato;

- Ritenuto infine di: rettificare -in relazione alle precisazioni fornite dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del Ministero dell'economia e delle finanze con nota 14 ottobre 2005, n. 126002 - l'importo delle «disponibilità residue » ex delibera n. 21/2004 riportato nella delibera n. 98/2005; formalizzare lo stralcio, presupposto dalla delibera n. 1/2006, di interventi già considerati eleggibili a carico del FAS e non sottoposti a questo Comitato entro il termine prefissato o per i quali comunque il Comitato tecnico per l'accelerazione di cui alla menzionata delibera n. 21/2004 ha indicato non sussistenti le condizioni di maturazione istruttoria tali da consentire la trattazione delle proposte di finanziamento; quantificare le «economie» maturate sugli interventi finanziati precedentemente a carico delle risorse FAS destinate all'accelerazione del «Programma delle infrastrutture strategiche nel Mezzogiorno»;

-Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, che, preso atto delle minori disponibilità rilevate nella riunione preparatoria all'odierna seduta, aggiorna le proposte di allocazione di cui alla richiamata nota del 21 marzo 2006;

-Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle finanze; Prende atto

• che la ricognizione delle risorse ex art. 1, comma 78, della legge n. 266/2005 allocabili da questo Comitato è stata effettuata alla stregua dei criteri esposti in calce all'allegato 1 (tabella 1);

• che è stata inoltre effettuata una preliminare verifica sulla percentuale di risorse destinate al Mezzogiorno con le delibere adottate, in tema di infrastrutture strategiche, sino alla data del 2 dicembre 2005 e che tale percentuale è risultata pari a circa il 42,5% - mentre si è attestata al 28,2% e al 29,3%, rispettivamente, per le assegnazioni al Centro e al Nord - sì che risultano pienamente rispettate le indicazioni governative sulla quota di risorse ordinarie da riservare a tale macroarea;

• che il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha specificato i criteri alla cui stregua ha formulato la proposta definitiva di assegnazione delle disponibilità individuate per l'attuazione del Programma, in particolare richiamandosi alla necessità di assicurare la riserva del 30% a favore del Mezzogiorno anche a valere sui nuovi stanziamenti, in modo -tra l'altro - da riequilibrare le finalizzazioni di legge, e prospettando inoltre l'opportunità di: assicurare continuità del finanziamento di opere già licenziate dal CIPE, che formano oggetto di programmazione pluriennale, alfine di garantirne intanto l'avanzamento e in prosieguo il completamento; privilegiare: opere essenziali ed urgenti per la difesa dei livelli di competitività, anche territoriale, in alcuni nodi intermodali; opere essenziali per il completamento di alcuni assi della rete stradale portante e delle sue interconnessioni; opere essenziali per dare funzionalità all'assetto urbano di alcuni nodi chiave del Paese; opere essenziali per l'approvvigionamento idrico nel Mezzogiorno;

• che nel corso dell'attuale seduta:

• il Ministro per le politiche agricole e forestali ha sottolineato la necessità di disporre di fondi maggiori rispetto a quelli scaturenti dall'applicazione dei criteri seguiti per la ricognizione delle risorse allocabili da questo Comitato, al fine di poter dare completa attuazione all'aggiornamento del Piano idrico nazionale, sul quale si è pronunziata positivamente la Conferenza permanente per i rapporti tra Stato, regioni e province autonome e che viene sottoposto a questo Comitato nell'odierna seduta; è stata condivisa la proposta di imputare agli stanziamenti residui del pe riodo 2004-2006 l'onere relativo alla messa in sicurezza dell'autodromo di Imola in funzione delle ragioni di urgenza che hanno motivato il provvedimento; il rappresentante della regione Molise ha sottolineato la necessità di procedere al finanziamento dell'intervento «irrigazione del Basso Molise con le acque dei fiumi Biferno e Fortore» - che rappresenta la prima attuazione dell'accordo stipulato tra detta Regione e la regione Puglia e che, come appresso specificato, è stato stralciato dal finanziamento a carico del FAS - e che è stato concordato di assegnare all'intervento un finanziamento, in termini di volume di investimento, di 76 milioni di euro a valere sulle risorse ex art. 1, comma 78, della legge n. 266/2005; a fronte di una più limitata assegnazione a favore del citato «Nodo di Napoli », si è ravvisata l'opportunità, per non alterare il rapporto presupposto dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di portare il differenziale, pari a 60 milioni di euro, in aumento alle assegnazioni proposte per altri interventi, viari, relativi alla medesima regione; il rappresentante della regione Puglia ha richiamato l'attenzione sull'urgenza di procedere al ripristino della menzionata «Galleria Pavoncelli», rilevando come l'intervento non sia richiamato esplicitamente nella citata nota del 21 marzo 2006, n. 18734, e non sia incluso nella proposta definitiva di allocazione delle risorse formulata in data odierna e sottolineando come eventuali crolli di detta «Galleria», dissestata dal terremoto del 1979, lascerebbero senz'acqua metà della regione, sì che - nelle more della trasmissione di un'informativa esaustiva sulla situazione, che risulterebbe connotata da una gara in corso e da criticità non meglio precisate - viene disposto un primo accantonamento di 15 milioni di euro, compensato da corrispondente riduzione dell'assegnazione a favore di altro intervento idrico;

Delibera:

1. Quadro delle disponibilità.

1.1 Risorse ex art. 1, comma 78, della legge n. 266/2005. La quantificazione delle risorse rinvenienti dall'art. 1, comma 78, della legge n. 266/2005 e che sono da considerare allocabili da questo Comitato è riportata nell'allegata tabella 1, che forma parte integrante della presente delibera.

1.2 Risorse ex art. 13 della legge n. 166/2002 e successivi rifinanziamenti. Le risorse disponibili a valere sugli stanziamenti di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002 -come rifinanziati dall'art. 4, comma 176, della legge n. 350/2003 - sono riportate nell'allegata tabella 2, che del pari forma parte integrante della presente delibera.

1.3 Risorse FAS.

1.3.1 L'importo di cui al punto 1.2 lettera a) della delibera n. 98/2005 - riferito alle «risorse di cui alla delibera n. 21/2004 non ancora allocate» e allora indicato in 252,84 milioni di euro, in relazione ad una più puntuale quantificazione del contributo concesso all'intervento «Acquedotto molisano centrale e interconnessioni con lo schema basso-Molise», effettuata a seguito del riconoscimento dell'IVA, viene rettificato in 238,725 milioni di euro, al netto della riserva premiale pari a 23 milioni di euro. Conseguentemente l'ammontare delle risorse disponibili, riportate al medesimo punto 1.2 in 1.145,34 milioni di euro, sono quantificabili in 1.131,225 milioni di euro, se considerate al netto della suddetta riserva premiale di 23 milioni di euro, e in 1.154,225 milioni di euro, se considerate invece al lordo di detta quota.

1.3.2 Il finanziamento di 36,552 milioni di euro, assegnato all'intervento «Lavori di costruzione dell'impianto di potabilizzazione delle acque derivate dall'invaso di Conza della Campania e del serbatoio di testata dell'acquedotto dell'Ofanto», con la citata delibera n. 96/2004, è revocato per il mancato rispetto del termine per la aggiudicazione dei lavori, indicato al punto 2.3 della delibera medesima.